2012年政府工作报告（长兴）

政 府 工 作 报 告

——在崇明县长兴镇第一届人民代表大会第一次会议上

长兴镇镇长  王伟忠

2011年12月16日

各位代表：

    现在，我代表长兴镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

    长兴乡第十七届人大第一次会议以来，乡（镇）政府在崇明县委、县政府和乡（镇）党委的领导下，在乡（镇）人大的监督支持下，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展目标，团结带领全乡（镇）人民，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，特别是经受了全球金融危机对长兴的严重冲击，经受了大发展带来的种种矛盾和问题的考验，经济保持较快增长，城乡建设有序推进，综合实力明显提升，各项社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。

    过去五年是经济较快发展，人民生活水平不断提高的五年。依托入驻大型企业和配套企业，三次产业在GDP产业结构中的比例由2006年的3.5:59.8:36.7调整至0.2:92.8:7.0，二产在全镇经济发展的比重大幅增加。2011年全镇实现工业总产值285.64亿元，年均增幅70.89%。实现财政收入5.6亿元，年均增幅5.67%。农民居民家庭人均年可支配收入从2006年7300元增加到13041元，年均增长12.3%。五年共计完成工业固定资产投资63.73亿元。各项数据均创历史新高，继续位居全县前列。

    过去五年是项目建设有序推进，城乡面貌明显改善的五年。五年来积极配合做好大企业、大交通、大市政等项目建设，全力做好动拆迁工作，先后启动实施的征地拆迁项目共有32个，动迁2140户，累计完成签约1984户，完成安置1500户左右。青草沙水库、上海港机、自来水厂、污水处理厂、新开港水闸等一系列项目建成使用。凤凰花苑、凤辰乐苑如期建成，居民、动迁户已经入住。长江隧桥、合作路、江南长兴大道延伸段、镇区道路、产业园区道路等共计32条道路建成通车。长兴派出所、长兴法庭、长兴边防办公用房、凤滨路改造、供销社商场等建成投用。镇西区配套房、渔港小镇、潘圆公路、丰福路、南环路、镇西区配套道路、综合受理中心、潘石气化站等项目建设有序推进，即将建成。五年来乡（镇）财政共投入2.8亿元用于城乡基础设施建设。对老潘圆公路、新兴支路、前卫支路、凤凰公路及其它农村道路进行了维修改造，对全乡道路、河道进行了集中整治。五年间，累计改造危桥29座，危房306户。建成农村道路106公里。安装路灯298盏。完成先丰村、大兴村共532户居民生活污水纳管处理工程。完成河道疏浚52条段，总计疏浚长度78.26公里。完成村级泯沟疏浚222公里。完成灌溉机口更新14座24台套，排涝泵站大修8座13台套，节制闸维修7座。完成河道整治104条段，总计整治长度56.69公里。完成防塌工程2710米。完成16400亩农业综合开发项目建设。

    过去五年是社会经济协调发展，社会事业全面进步的五年。五年来，共计完成实事项目68项，其中累计投入2.29亿元用于发展长兴社会事业。投入7362万元改善教育软硬环境条件，建成凤辰幼儿园、前卫幼儿园、前卫小学，大大缓解了入学压力。投入2000多万元用于环境卫生硬件设施建设和专项整治。投入620万元用于社区卫生服务中心硬件改造。投资200多万元用于加强瞑园和殡仪馆基础设施建设。投入500多万元，对前卫新村11幢居民楼进行平改坡实事工程和其它小区配套设施改造工程。农村生活垃圾收集处理渠道进一步健全，人居环境得到保障。农产品安全监管、重大疫情防治工作取得明显成效。成立了长兴土地流转中心，完善了3458户土地承包关系。完成了12个村为农综合服务站和23个村农民一点通项目建设。积极拓展就业渠道，累计新增就业岗位15261人，年年超额完成县下达的工作指标。落实养老镇保的征地人数6897人，确保了被征地人员的利益。全镇参加合作医疗总人数121998人次，农保参保28602人次，发放养老金3039.5万元。发放阳光工程18125人次，金额2930.4万元。累计发放各类救助资金10456.94万元。累计发放各类农药、化肥、种子达3000万元。发放在乡老复员军人、烈属、残疾军人等重点优抚对象定期定量补助和残疾军人抚恤金665万元。武装、双拥、预备役工作成绩斐然，年年超额完成征兵任务。五年间，共出动各类专项整治2300多人次,对长兴无证经营、食品卫生、非法营运进行专项整治。加大拆违力度，五年间共拆除违法建筑5.1万平方米，进一步净化了长兴社会发展氛围，社会风气和居民素质得到逐步提高。

    过去五年是社会形势相对复杂，稳定局面总体可控的五年。随着大型企业生产规模进一步扩大，大量外来人口不断涌入，长兴实有人口急剧膨胀。据统计，长兴目前总人口约15万，其中户籍人员为42000人，外来人员近11万人。由于人口导入过快，人口素质良莠不齐等原因，社会治安问题随之而来。此外，长兴还面临大量发展过程中的动拆迁遗留问题，上访、缠访不断。针对复杂的治安形势，我镇加强镇综治工作中心和村级综治工作站规范化建设，建立健全“六位一体”协作联动机制。建设完善的治安防控体系，开展群防群治活动，有效解决了一批社会治安突出问题。强化预防减少犯罪工作体系建设，注重重点人群教育管理实效。扎实推进平安建设，抓好社会治安综合治理，较好地维护了社会稳定，确保了全镇社会总体治安形势的平稳。针对复杂的历史遗留问题，我镇全面加强信访工作，完善各项社会矛盾化解机制。通过领导包案制、信访工作联络制、岗位责任追究制、矛盾纠纷排查制等多项制度，使信访工作开展得更及时、更有效。五年间，我镇共接待来信来访1984批（件），化解1296批（件），缓解601批（件），化解并缓解率为96%。总体上讲，虽然长兴目前形势依然错综复杂，但总体平稳可控。

    过去五年是政府执政能力得到提高，自身建设不断加强的五年。切实把县委、县政府的决策部署化为政府的目标任务和实际工作，积极作为，高效执行，奋力赶超。围绕“对党负责，为民服务”的宗旨，完善政府运行机制，深入推进廉政建设和反腐败工作，通过调动多方积极性强化合力，打造团结向上的团队。围绕大局抓重点，抓住重点攻难点，着力破解长兴大发展过程中遇到的各种难题。积极推进法治政府建设，主动接受镇人大监督，自觉接受社会舆论监督，充分听取各方的意见建议。出台了相关制度，加强了政府投资项目监管，保障了财政资金安全有效运行。积极推进政府门户网站建设，深化政府信息公开。加强对工程建设、土地、民生等领域突出问题的专项治理，维护了群众的合法利益。

    各位代表，五年来，镇政府在着重做好以上工作的同时，还积极做好档案、统计、计生、村务管理、双拥、防汛抗台等各项工作，取得了一定成绩。

    回顾五年来的工作，我们主要有以下几个方面的体会。一是党委的领导为长兴持续、健康发展提供了坚强有力的组织保障。二是管委会和开发公司的成立为长兴发展带来了机遇。三是“三个功能岛”建设功能的定位，为长兴发展指明了方向。四是隧桥开通、撤乡建镇为长兴发展注入了新的活力。

    各位代表，五年来，我们在新的起点上迈开了新的步伐，取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于崇明县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于乡（镇）人大的监督和支持，也得益于历届党委、政府打下的坚实基础，更得益于全乡（镇）人民的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表长兴镇人民政府，向全镇广大干部群众，向长期关心、支持长兴建设发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

    各位代表，面对长兴发展的新形势，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，我们在前进的道路上还面临很多困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：一是财政收入与需求之间矛盾依然突出，财政收支形势十分严峻；二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，第三产业比重偏低，企业自主创新能力不强，实体型企业培育方面难以实现有效突破，加快产业转型升级的任务十分繁重；三是城镇化滞后于工业化，城镇服务功能不够完善，基础设施和社会配套建设欠账较多，推进城乡统筹发展的要求更加迫切；四是在加快发展的过程中，动迁难已经成为制约基础设施难以快速建设的主要瓶颈；五是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距，社会不稳定因素依然存在，构建和谐社会的任务还很艰巨；六是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求，思想观念和工作作风跟不上时代变迁步伐，建设公共服务型政府的措施有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务

    今后五年是我镇全面建设“三个功能岛”具有决定意义的关键时期，是我镇加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是工业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期。当前，长兴岛总体规划的确定和全面实施，将对我镇经济结构调整和产业转型升级起到强劲的助推作用；长兴岛管委会、开发公司对重大基础设施和改善民生等领域的支持力度进一步加大，将会为我们今后一段时期的又好又快发展提供有力支撑；长兴作为国家战略、上海重点、崇明关键，随着中船二期的启动，将会更加受到上级的重视和支持，这些都为我们实现跨越发展提供不可多得的良机。

    根据长兴镇第一次党员代表大会精神，今后五年镇政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕县委、县政府今后五年的奋斗目标，紧紧依靠市开发办，牢牢依托各大企业，始终瞄准“三个功能岛”，促进经济社会民生三管齐下，带动三次产业协调发展，加快建设宜业、宜居、文明、和谐的新长兴。

    未来五年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：

    综合经济实力显著增强。到2016年末，全镇工农业总产值达到348.5亿元，年均递增4%；GDP达到88亿元，年均递增3.25%；地方财政收入达到7.5亿元，年均递增6%；工业固定资产投资累计达到80亿元，是前五年的1.25倍。强镇建设实现更高层次的跨越。

    转变发展方式取得突破。产业结构进一步优化，到2016年末，三次产业在GDP结构中的比例调整为0.2:83.8:16，初步形成以高效生态农业、先进配套工业和新兴服务业为主导的现代产业体系。第二产业万元产值能耗明显下降，全面完成上级下达的节能减排指标。

    统筹城乡发展走在前列。城镇布局和功能进一步完善，到2016年末，道路、河道网络等基础设施基本建成，镇区基本成型，建成区面积达到35平方公里，城镇化率达到60 %以上，基本建成宜业、宜居的工贸型小城镇。

    人民幸福指数不断提高。城乡居民收入显著提高，家庭财产普遍增加，农民居民家庭人均年可支配收入达到21600元，年均递增10%。住房、交通、教育、文化、医疗、卫生等条件有较大改善，生活质量普遍提高，人民生活水平整体跨上一个新的台阶。

    和谐社会建设富有成效。民生工作不断加强，社会事业全面发展。社会保障体系更加健全，公共服务更加完善。民主法制和和谐社会建设取得新进展，社会文明程度显著提高。生态环境不断优化，资源节约型和环境文明型社会建设取得新成效。

    围绕上述总体要求和主要目标，今后五年全镇经济社会发展的主要任务是：

    （一）加大招商力度，努力培育新的经济增长点。要不断加大招商引资力度，实现招商引资从偏向注册型向实体型和注册型并重的发展转变。要充分利用长兴产业定位优势，积极引进大型优质企业落户长兴。注册型招商更加注重提高开发区本部招商比重。更加注重吸收优质企业，逐步提高企业入驻门槛，把招商“质量”放在更加突出位置。利用长兴渔港及渔港小镇和中船二期的开发契机，培育发展新的经济增长点。配合利用柑桔丰收季节、青草沙水库等资源，大力开发长兴特色的旅游项目。以渔港小镇、凤凰小镇配套商业区建设为重点，大力开发餐饮、购物、住宿等现代商业，打造长兴欣欣向荣的三产市场。

    （二）着力推进改革，提高行政效能。重点推动镇属企业体制机制的转换。对不适应市场规律的劣势企业，坚定不移地实行关停并转。对有市场前景的企业，要加强指导，强化监管，以提高经济效益为目标，按照现代企业管理制度要求进行运作，防止集体资产的流失。要加大镇属经营企业财务和人事制度的监管力度，规范企业经营行为，确保企业健康运行，提高市场活力。进一步明晰镇、村两级的事权和财权，科学界定两级职责，按照财权与事权相统一的原则，做到分工明确，职责分明。同时分门别类，不搞一刀切地做好对村的指导管理工作。加强机关、事业单位内部改革。规范和完善机关、事业单位用人、薪酬制度，深入推进人事制度改革，加快长兴与崇明本岛相关制度接轨，逐步消除差别待遇。严格把关各项经费支出，完善资金审批、拨付机制。

    （三）加快城镇建设，确保产业和城镇互动发展。高起点、高标准地实施城镇总体规划，大力拓展城镇发展空间，进一步拉开城镇建设总体框架。围绕提高城镇服务功能，谋划建设好一批重点公共服务设施项目，不断提高小城镇建设品味。加快实施“便民便利”、“宜业宜居”、“互联互通”等基础工程，启动城镇新一轮路网以及供排水、绿化、亮化、环保等配套设施建设。启动马家港周围老镇区改造计划，努力提高城镇总体形象。重点做好动迁腾地工作，确保中船二期国家战略项目正常施工。认真对接长兴岛开发公司投资的大型基础设施建设项目，积极做好渔港小镇、凤凰小镇、配套道路等项目腾地，确保各项工程在我镇能够按计划实施。按照“建管并举，重在管理”的原则，加大文明创建工作力度，推进城镇管理的科学化、规范化、常态化，以管理促进环境的优化和提升。

    （四）推进城乡统筹，狠抓新农村建设。坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种养殖技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。进一步提高全镇农业经济发展，提高现代农业在传统一产发展中的比重。按照政府引导、群众自愿、市场导向、政策扶持的原则，发展各类专业合作社。大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。加大土地流转工作的政策支持力度，加快推进农业规模化经营。以建设城乡一体的农村新型社区为目标，统筹实施中心村培育提升工程。加强对农民建房规划的实施和管理，建立和完善激励机制，引导农民建房尽可能多进中心村。重点加大违法建筑的巡查和拆除力度，全力控制新生违法建筑，逐步拆除存量违法建筑。抓好农村环境综合整治，广泛实施绿化、河道、路灯和农村道路工程，不断优化农村居住环境。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成适应长兴发展需求的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

    （五）切实保障和改善民生，大力发展社会事业。建立和完善劳动和就业服务体系，提高劳动者的择业和就业能力。加快推进城镇职工医疗、养老、失业等各项保险制度向多种经济成分的延伸，不断提高各类保险的覆盖面。进一步完善城镇、农村居民最低生活保障制度，将符合条件的城乡居民及时纳入保障范围，实行动态管理，做到应保尽保。认真做好被征地农民生活保障工作，努力提高社会保障水平。继续把教育摆在优先发展的战略位置，加大教育基础设施投入，不断提高办学条件和教学质量。进一步完善公共卫生服务体系，提高镇村两级医疗服务水平和突发公共卫生事件的应变能力。继续抓好计划生育基础工作，稳定低生育水平，不断提高人口素质。实施人才强镇战略，不断提高自主创新能力，加快建设创新型新长兴步伐。大力繁荣文化事业。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益，统筹发展宗教、优抚等社会各项事业。

    （六）加强社会管理，努力营造良好的人文、法制环境

大力发扬“新长兴精神”，并赋予新的时代内容，使之成为激发全镇上下斗志的重要精神力量。抓好城乡综合管理联动的贯彻落实，教育引导群众养成良好的道德习惯和文明行为。加强科普法制宣传教育，切实增强群众抵制封建迷信和歪理邪说的能力。大力开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，把精神文明创建活动不断引向深入。坚持依法行政，不断提高依法行政工作水平。深入开展“平安乡镇”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信访接待工作和矛盾化解工作，切实解决群众反映强烈的热点和难点问题。扎实推进信访、人民调解、社区矫正、安置帮教和来沪人员管理工作，进一步强化安全生产和环境保护的监督管理，巩固和谐稳定的社会局面。

    （七）以推动创先争优为抓手，切实加强政府自身建设

    全面提高政府工作创新力。把创新作为加快发展的活力之源，找准改革创新的突破口，在改革中解决发展难题，在创新中营造发展优势。推进财权决定事权、能力决定岗位、绩效决定收益的机制创新步伐，促进政府行政职能的全面转变。深入开展创先争优活动，积极探寻实现跨越发展的新思路、新方法。坚持调查研究，理论联系实际，密切联系群众，努力使政府决策部署、工作措施更加符合实际，更加符合群众愿望。以开展机关效能建设活动为主题，强化机关内部制度创新、管理创新，进一步提升机关效能和服务水平。

    全面提高政府工作执行力。建立健全目标管理机制，加强岗位目标绩效考核，真正发挥考核机制奖优惩劣的作用。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重点工作高效有序推进。认真执行服务承诺制、限时办结制、窗口部门一次性告知制等制度，使政府工作环环相扣，高效运转。建立责任机制，坚持做到以任务促时间、以时间促进度、以进度促责任、以责任促落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员，实行责任倒查追究，坚决纠正推诿扯皮现象。

    全面提高政府工作公信力。完善政府门户网站和信息公开平台建设，认真办理群众反映的各种问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定及工程建设招投标、土地使用权出让和政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制“三公”费用支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

三、2012年政府工作的目标和任务

    2012年是新一届政府的开局之年，也是长兴落实国家战略、实现科学发展、转型发展的重要一年。做好2012年的各项工作，意义深远，责任重大。2012年政府工作要认真贯彻落实镇第一次党员代表大会精神，坚持以科学发展为主题，以经济发展为主线，以动迁腾地为重点，统筹发展各项社会事业，奋力实现长兴经济社会发展的新目标。

    围绕上述要求，2012年全镇经济发展的主要预期目标是：工农业总产值达到296.7亿元，其中工业产值295.91亿元，分别增长3.59%和3.60%；财政收入6.1亿元，增长8%；工业固定资产投资13.51亿元，增长41.42%；农民居民家庭人均年可支配收入13716元，增长8%。

    实现新一届政府良好开局和2012年经济社会发展的目标，要着重做好以下五个方面的工作：

    一、保持经济持续发展。一是巩固现有经济基础。长兴现有的经济结构由招商引税、配套企业、建筑税收三块组成，是长兴财政收入的基础。要继续做大做强振华八大配套企业和中船二大配套企业。要继续抓牢建筑税收，注重镇西区配套商业房等新税源的落地工作。要进一步完善招商引税政策，不断壮大招商盘子。二是促进经济转型发展。要加大引进实体型企业的力度，促进大型龙头企业入驻长兴。努力引进大型零售企业以及优质餐饮、休闲等商业入驻长兴，逐步改善长兴三产发展状况。三是努力发展金融行业。现阶段的任务是服务好绿地集团金融公司，促其尽快投入经营。要通过持续不断地努力，将长兴的综合资源优势进一步转化为经济优势，为繁荣长兴经济夯实基础。

    二、不断加快城乡建设。主要体现在动迁腾地、项目建设和城乡管理三个方面。

    动迁腾地是长兴当前和今后一个时期工作的重中之重。动迁拔点和中船二期项目是当前动迁工作的急中之急。动迁拔点要在年初78户缩减至26户的基础上，力争明年上半年基本完成，确保“4+1”在建项目全面竣工。新项目动迁要加快做好中船二期动迁各项准备工作，保持政策的稳定性、连续性和可操作性；配强动迁领导班子，配足动迁骨干力量；完善工作机制，明确县、镇、村三者在动迁中的职能，确保中船二期项目动迁过程顺畅、高效。组织力量，探索促签新机制、新办法，尽可能加快江南职工医院、潘石气化站、产业园区和开发公司收储地块等新项目动迁进程。精心组织，多方参与，稳妥做好拆迁配套房屋安置工作。

    项目建设方面。一方面要做好配套房二期、综合受理中心等项目的收尾工作，确保明年初投用。另一方面要配合做好即将启动的新项目建设工作。今后长兴的开发建设主要由市开发办实施，长兴的主要工作是密切配合和协调服务好渔港小镇、水系改造、管网敷设等方面的建设。配合做好建设过程中协调处置用地、施工、环保等问题引发的各类矛盾。配合做好两所幼儿园、一所小学等重点项目的建设工作。配合做好岛域范围内改水工程、水系调整等民生工程建设，配合开发公司做好基础设施工程建设。

    城乡管理方面。结合我镇实际情况，尽快启动村镇规划编制工作。认真执行市府71号令和县府115号文的规定，严格标准和操作程序，切实规范民房审批工作。利用城乡综合管理大联动平台，加大违法用地的清查、违法建筑的拆除力度，努力改变长兴违法用地和违法建筑比较严重的现状。

    三、继续加强社会管理。以城乡综合管理大联动为平台，充分发挥好社会综合管理队伍作用。要在发现机制和处置机制上下功夫，优选人才，管好队伍，加大投入，强化考核，大幅度提高“大联动”在经济社会发展考核中的比重，激发城乡综合管理队伍的工作积极性和责任心。加强对非法营运和长途客运车辆的整治工作，规范客运市场秩序。按照“疏堵结合，多措并举”的原则，加强对无证照经营的整治工作。加强食品卫生日常监管，进一步加大打击无证行医的力度，不断净化长兴镇文化娱乐环境。

    四、继续发展社会事业。关注民生的根本意义在于确保社会稳定。要把开发建设的成果最大限度地分解到促进就业、社会保障、社会救助、教育文化、阳光工程等各个方面，让百姓充分享受开发建设的成果，尽力取得百姓在开发建设过程中的理解和支持，努力化解现有的社会矛盾。

    就业和社会保障方面。实施更加积极的就业政策，坚持鼓励自主创业，进一步加大扶持力度，力争帮助更多的待业者成功创业。以社会保险、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。加快保障性住房安置步伐，继续扩大廉租住房、经济适用房受益面。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体利益。高度关注人口老龄化问题，加快敬老院标准化建设。

    公共服务方面。加强基础教育均衡化建设，统筹幼儿教育、义务教育、成人教育和继续教育全面发展，大力发展职业教育和就业培训。加快社区、农村综合文化设施建设，提高文化活动普及率和辐射面。进一步完善社区公共文化资源配送机制，实施“文化育镇”战略，培育一批高质量、有影响的社区文体指导员队伍。推进社区事务受理服务中心规范化建设，探索村级社区服务新机制。加强医疗卫生资源整合和配置，健全基层卫生服务体系。按照镇党委要求，依法依规指导好村居换届选举工作。继续巩固双拥、计生、科普、统计、档案管理等工作。

    五、积极维护社会稳定。不断提高信访维稳工作水平，加大信访积案化解力度，基本消除存量矛盾，有效控制新生问题。大力加强社会矛盾排查调处工作，健全重大事项社会稳定风险评估机制，着力完善大调解工作格局。按照社会管理创新要求，加强基层工作，夯实基层基础。深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，积极防范和依法打击违法犯罪活动，着力提高群众的安全感和满意度。强化法制宣传教育，推进“六五”普法顺利开展。

    六、继续加强政府自身建设。新一届政府班子即将成立，在新的一年里，如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在政府新班子面前的新课题、新任务。2012年，政府要力争在加强政府执政力、提高政府公信力方面有所建树、有所突破。

    建设高效政府、法治政府。就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走地方特色发展之路。健全政府重大事项集体决策制度，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理清部门职责，理顺部门关系，提高运作水平。要进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，更加自觉接受镇人大和社会各方监督。以城乡综合管理大联动为平台，推行行政执法责任制和评议考核制，规范行政执法主体，避免多头执法、重复执法、交叉执法。

    建设廉洁政府、公信政府。就是要认真落实党风廉政建设，深化教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设。加强对工程招投标、政府采购、拆迁安置、土地出让等重点领域的监管。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严控机关、村（居）、企事业单位非生产性行政开支，降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。重点完善政府门户网站和信息公开平台建设，遵循“公平、公正、公开”原则，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强镇村干部队伍建设，提高镇村干部队伍整体素质，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。

    各位代表，本次人民代表大会是开启长兴今后五年科学发展和跨越发展新征程的重要会议。回眸过去五年，我们问心无愧；展望未来五年，我们信心倍增。我们要倍加珍惜长兴新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为把长兴早日建设成为“海洋装备岛、生态水源岛、景观旅游岛”而努力奋斗！

2012年十项实事项目和重点工程

1、启动建设凤凰水闸、创建水闸工程，确保岛内水系畅通。

2、进一步加大就业工作力度，超额完成县下达的就业指标。

3、筹措扶贫帮困资金300万元，加大扶贫帮困力度。

4、启动开展自来水管网改造工程，保障居民生活用水。

5、启动建设先丰、丰产幼儿园及平安小学，缓解长兴教育资源紧张状况。

6、建设圆沙卫生服务中心，方便圆沙地区百姓看病就医。

7、贯通青草沙水库和长兴自来水厂原水管线，改善岛内原水水质。

8、完成江南滨江苑、镇西区配套商品房建设，确保动迁居民及时入住。

9、启动建设北环河工程，进一步完善岛内水系。

10、完成岛西液化天然气气化站一期工程建设，确保镇区居民生活用气的供应。